Надо ли России заниматься проблемами Ливии?

Во вторник в Лондоне открылась международная конференция по Ливии. Россию на нее не пригласили.

В МИД РФ агентству "Интерфакс" дали понять, что Москва и сама не особо туда стремилась, поскольку воздержалась при голосовании по резолюции 1937 в Совете Безопасности ООН и достаточно скептически относится к военной операции, проводимой альянсом в составе западных и некоторых арабских государств.

"Так как Россия не входит в коалицию, мы не получали приглашения и, соответственно, не будем принимать участия в работе этой конференции", - заявил анонимный источник агентства на Смоленской площади.

<bold><link type="page"><caption> Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com</caption><url href="http://newsforums.bbc.co.uk/ws/ru/thread.jspa?forumID=13732" platform="highweb"/></link></bold>

"Мы не готовы брать на себя ответственность за решения, которые будут приняты в Лондоне, - заявил Русской службе Би-би-си президент российского Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. - Мы дали возможность тем, кто хочет что-то делать, сделать все, что они хотят. А у России в гражданской войне в Ливии нет ни предпочтений, ни интересов".

Заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин полагает, что "Россия воздерживается от участия в подобных обсуждениях в силу двойственности ее позиции".

Министр иностранных дел РФ <link type="page"><caption> Сергей Лавров в заявлении от 29 марта</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_news/2011/03/110329_rn_coalition_lavrov.shtml" platform="highweb"/></link> выразил неоднозначное отношение к лондонской конференции.

С одной стороны, он напомнил, что "страны, принимающие участие в операции в Ливии, должны будут отчитываться перед Советом Безопасности ООН, а не перед какими-либо другими на одноразовой основе созданными структурами".

С другой стороны, министр указал, что "если встреча в Лондоне и ожидаемое создание какого-то механизма, контактной группы - если все это поможет выполнять более четко поставленную Советом Безопасности ООН задачу, если это позволит избегать расширительного толкования выданного Советом Безопасности мандата и избегать каких-то осложнений, тем более жертв среди гражданского населения, - то это уже будет полезно".

Из слов Лаврова однозначно не видно, намерена ли Россия участвовать в работе такого "механизма". Однако ответ скорее должен быть положительным, поскольку употребленный им термин "контактная группа" - а дипломаты, как известно, ничего не говорят просто так - содержит отсылку к действовавшей в 1990-х годах Контактной группе по Югославии в составе США, России, Британии, Франции и Германии.

По мнению наблюдателей, целесообразность участия в решении ливийского вопроса является предметом дискуссий в российском руководстве.

С одной стороны, статус великой державы и постоянного члена Совбеза ООН требует участвовать во всех важных мировых делах без исключения.

С другой стороны, есть мнение, что для России нет большого смысла и выгоды "сидеть на приставном стуле" среди второстепенных участников коалиции без реальной возможности влиять на принимаемые решения.

Некоторые наблюдатели в связи с этим вспоминают участие в Контактной группе по Югославии и миротворчестве в Боснии и Косове, которые не привели к желаемым для Москвы результатам.

"Статус великой державы предполагает свободу действий, - говорит Евгений Сатановский. - Совершенно не обязательно быть везде. Это стремление стран и политиков, которые так мало значат, что позиционируются исключительно за счет такого рода присутствия. Между тем, существуют ситуации и места, где быть требуется, и места, где быть чрезвычайно вредно".

Сатановский разделяет достаточно распространенную в России точку зрения, что среди противников Каддафи преобладают исламские радикалы, и Запад совершает ошибку, поддерживая их. Москве в сложившейся ситуации выгодней всего занять позицию стороннего наблюдателя, уверен он.

"Если кто-то хочет очередного 11 сентября, или готов вместо Каддафи пресекать нелегальную иммиграцию в Европу - никаких проблем" - говорит эксперт.

Россия колеблется

Похоже, Москва до сих пор не определилась, чего она, собственно, хочет в отношении Ливии.

"По поводу того, как эта резолюция выполняется, высказывают самое разное мнение". – заявил 29 марта Сергей Лавров.

И глава российского МИДа, и председатель международного комитета Госдумы Константин Косачев ранее говорили, что Москва стремится защитить мирное население Ливии от репрессий со стороны режима, но выступает против его силового свержения - хотя совершенно непонятно, как можно в сложившейся ситуации гарантировать безопасность оппозиционеров, оставив Каддафи у власти.

Президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин не только <link type="page"><caption> разошлись во мнениях по поводу Ливии</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/03/110322_medvedev_putin_libya.shtml" platform="highweb"/></link>, но и вынесли свои разногласия на публику, что случается крайне редко. Аналитик Михаил Виноградов в интервью Русской службе Би-би-си заявил, что Ливия стала для России фактором не столько внешней, сколько внутренней политики.

На следующий день после принятия резолюции 1937 Советом Безопасности ООН <link type="page"><caption> посол РФ в Ливии Владимир Чамов был уволен</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/03/110324_russia_libya_envoy.shtml" platform="highweb"/></link> без официального объявления причин. По мнению осведомленных источников, он лишился должности из-за несогласия с курсом президента.

Российские СМИ предполагают, что у Чамова немало единомышленников среди кадровых сотрудников МИДа, воспитанных в духе противостояния Западу.

Послевоенное урегулирование

Ожидается, что в лондонской конференции примут участие министры иностранных дел примерно 40 государств, генсек ООН Пан Ги Мун, председатель Африканского союза Жан Пинг, а также представители действующего в Бенгази Национального совета ливийской оппозиции.

Судя по прозвучавшим заявлениям, они намерены обсудить не столько ход военной операции, сколько политические проблемы послевоенного устройства Ливии.

"Речь идет не только о военных аспектах. Мы ожидаем, что конференция определит широкую политическую линию в создании импульса для мирного процесса в Ливии. Будущее Ливии не в руках НАТО. Оно в руках ливийского народа", - заявила официальный представитель Североатлантического альянса Оана Лунгеску.

В британском Форин офисе также подчеркнули, что, наряду с другими вопросами, на конференции речь пойдет о "будущем развитии Ливии".

Хотя ливийские проправительственные силы удерживают столицу страны Триполи и <link type="page"><caption> родной город Муаммара Каддафи Сирт</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/03/110328_libya_sirte.shtml" platform="highweb"/></link>, мало кто сомневается в обреченности режима.

Российские СМИ пишут со ссылкой на анонимные источники в разведывательных кругах, что силы коалиции якобы готовятся к наземной операции, запланированной ориентировочно на конец апреля.

Однако многие наблюдатели полагают, что все кончится раньше, и во второй раз после натовской операции на Балканах сбудется мечта итальянского военного теоретика 1920-х годов генерала Дуэ о достижении победы в войне силами одной авиации.

В телеобращении к нации в понедельник Барак Обама изложил политику Белого дома в отношении Ливии. По его словам, она не должна превратиться во второй Ирак.

"Каддафи пока не отошел от власти. И пока он этого не сделает, Ливия останется опасной страной. Ливии и всему миру станет лучше, если его не будет у власти. Я преследую эту цель, и буду добиваться ее невоенными методами. Расширение нашей военной операции для свержения режима стало бы ошибкой", - заявил Обама.

"Каддафи падет относительно скоро. Возможность наземной операции обсуждать не нужно, потому что ее не будет", - заявил Би-би-си Александр Храмчихин.

Евгений Сатановский также полагает, что Запад не пойдет в Ливии на "тотальную зачистку по методу Багдада с последующим повешением лидера". При этом он не исключает "долгой вялотекущей партизанской войны" сторонников Каддафи с новыми властями или разделения Ливии по племенному признаку на восточную и западную.