Пресса России: губернаторы под контролем Москвы

В обзоре российских газет:

Парад эффективности

Четверо губернаторов, у которых истекают полномочия в этом году, оказались в хвосте рейтинга эффективности губернаторов, подготовленного Фондом развития гражданского общества, пишет "Коммерсант".

По данным газеты, в группу губернаторов с низкой эффективностью, согласно рейтингу Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) под руководством Константина Костина, вошли 12 региональных лидеров (37-50 баллов).

Среди них 4 из 13 губернаторов, у которых в этом году истекают полномочия: Александр Волков (Удмуртия), Александр Козлов (Орловская область), Игорь Федоров (Ненецкий автономный округ) и Олег Богомолов (Курганская область), перечисляет издание.

По сведениям "Коммерсанта", у них слабые шансы на то, чтобы перед выборами в сентябре остаться врио губернатора. Среди "двоечников" фигурирует губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, претензии к которому предъявило движение ОНФ за излишнее пользование чартерами и траты на имидж.

В последней группе Лев Кузнецов (Красноярский край) и Александр Худилайнен (Карелия) - у обоих в областных центрах победу одержала оппозиция на выборах мэра Петрозаводска и горсовета Красноярска, продолжает издание.

В группе с низким рейтингом - Таймураз Мамсуров (Северная Осетия), Виктор Басаргин (Пермский край), Василий Юрченко (Новосибирская область), Сергей Ястребов (Ярославская область), Андрей Шевелев (Тверская область).

По данным "Коммерсанта", в рейтинге лидирует губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин. В 2015 году заканчиваются полномочия у другого лидера списка - губернатора Кузбасса Амана Тулеева.

В лидерах рейтинга также Анатолий Артамонов (Калужская область), Рустам Минниханов (Татарстан), Евгений Савченко (Белгородская область) и Сергей Собянин (Москва), добавляет издание.

Замыкают группу губернаторов-лидеров Роман Копин (Чукотка), Рамзан Кадыров (Чечня), Владимир Печеный (Магаданская область) и Владимир Якушев (Тюменская область). Эти губернаторы чувствуют себя уверенно, однако наличие высокого рейтинга не страхует того или иного лидера от отставки.

Тем временем, по данным "Независимой газеты", Министерство финансов готовит законопроект – отстранять от должности губернаторов, допускающих высокую закредитованность своих регионов. В роли контролеров над деятельностью региональных властей выступят представители Народного фронта.

Именно им поручено отслеживать ситуацию с выполнением майских указов президента, утверждает издание. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский заявляет газете: Кремль действует в русле сложившихся установок - сделать ОНФ по возможности независимым от губернаторов.

Однако, замечает эксперт, это значит, сделать фронт по факту полностью зависимым от федерального Центра, который хотел бы использовать его уже в качестве своего политического инструмента: "Кто платит – тот и заказывает музыку".

Последствия такой системы могут оказаться неприятными для власти, считает собеседник "Независимой": "ОНФ начинает оказывать дестабилизирующее влияние на политическую ситуацию в регионах".

"Соответственно, подрываются позиции не только ЕР (в связи с созданием ОНФ), но и губернаторского корпуса. А никакого позитивного содержания здесь нет – просто раскачка ситуации", - уверен эксперт.

Посылка не придет

Международные операторы экспресс-доставки предупредили, что с 27 января полностью прекращают доставку грузов для частных лиц в России, поскольку усложнились правила таможенного оформления, пишет "Независимая газета".

Руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) отвергает претензии, утверждая, что новации были известны заранее, однако участники рынка оказались не готовы работать по новым правилам.

Тем временем, как утверждает издание, ряд общественных организаций объявили о намерении провести митинг против ограничений свободы интернет-покупок и ущемления прав россиян.

По данным East-West Digital News – международного информационного ресурса, трансграничные онлайн-продажи в Россию переживают бурный рост. По итогам 2013 года их объем оценивался на уровне около 3 млрд долларов.

Сопредседатель Союза потребителей России Антон Недзвецкий, комментируя "Независимой газете" ситуацию с экспресс-доставкой посылок в Россию, подчеркнул, что не считает правильным участие общественных организаций в акциях протеста.

"Нельзя забывать об экономических интересах государства. Мало где в мире можно бесплатно ввозить иностранные товары в свою страну. Власти вправе принимать такие решения, исходя из экономических интересов государства", - констатирует юрист.

Как отмечают в редакционном комментарии "Ведомости", граждане восприняли новогодние инструкции на таможне чуть ли не как начало репрессий: "Это не репрессии, а создание некоего актива неопределенности, который российские чиновники любят и умеют использовать".

А главное, что негативный эффект уже распространился. По данным газеты, от доставки в Россию отказываются сами интернет-магазины. Их логика понятна: на границе с Россией возникла неопределенность, и гарантировать доставку клиентам они не могут, а значит, может пострадать их репутация.

"Возможно, эффект был бы меньше, если бы представители властей - ФТС, Минфина - не нагнетали в течение прошлого года информационный фон вокруг интернет-торговли", - предполагают "Ведомости".

В ограничении интернет-торговли есть интерес у государства: увеличение поступлений от пошлин, объясняет газета. Есть интерес и у российских интернет-магазинов: ограничение конкуренции. Не обязательно, что между ними есть прямая связь, но эти мотивы совпали.

При этом государственные менеджеры считают только на ход вперед (повысим ставки, соберем больше налогов), не учитывая выгод для граждан, последствий для рынка и тому подобных факторов, которые способны рынок убить, констатирует издание.

"Очевидно, что действия международных перевозчиков, также как и интернет-магазинов, согласованы, - полагает "Новая газета". - Однако это никак не влияет на суть проблемы. Жизнь россиян, предпочитающих экономить деньги на покупках, усложняется".

Бывшие эсеры "позеленели"

Объединившийся с социал-демократами "Альянс зеленых" готов реализовывать повестку дня Координационного совета оппозиции. Об этом говорят присоединившиеся к этой партии выходцы из "Справедливой России" Геннадий и Дмитрий Гудковы и Илья Пономарев.

По данным "Независимой газеты", оппозиционер Геннадий Гудков и миллиардер Глеб Фетисов в выходные стали сопредседателями "Альянса зеленых и социал-демократов" – так теперь называется новая структура.

Председателем Центрального совета стал бывший префект одного из столичных округов Олег Митволь. Между тем происходящее стало неожиданностью для Кремля, утверждают собеседники издания, и проблемы, как они предполагают, уже не за горами.

Олег Митволь и Геннадий Гудков, впрочем, дали понять "Независимой газете", что пока настроены оптимистично. Мнения экспертов по поводу перспектив свежеиспеченного Альянса разделились.

Заведующий кафедрой права МФТИ, политолог Борис Надеждин в беседе с "Новыми Известиями" предрек переход "эсеров", особенно сторонников Гудкова-старшего, недовольных политикой своего партийного руководства, под крыло бывшего однопартийца.

Ударом по репутации "Справедливой России" Надеждин в комментарии газете назвал и работу в Альянсе ее видных членов Пономарева и Гудкова-младшего.

"С другой стороны, бравый энтузиазм создателей партии может не соответствовать ее реальным перспективам", - считает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Политолог пояснил "Новым Известиям", что судьба "Альянса зеленых и социал-демократов" может в данном случае зависеть лишь от одного Геннадия Гудкова. А точнее, от отношения к нему Кремля.

"Власти явно не против кандидатуры Фетисова, но Гудков в первых рядах партии уже может вызвать определенное недовольство или вопросы, - заявил изданию Макаркин. - В то же время сейчас подходящий момент для Альянса переманить к себе новых членов из ослабленной внутренними противоречиями "Справедливой России".

"Альянс Фетисова и известных оппозиционеров взаимовыгоден: Фетисов, у которого есть политические амбиции и финансовый ресурс, повышает капитализацию своей партии, а его новые союзники получают возможность вернуться в политику", - говорит "Ведомостям" политолог Александр Кынев.

Состав руководства новой партии говорит о том, что это не спойлерский проект, заключает Кынев в комментарии "Ведомостям".

Дети до 18 не допускаются

В России предложено начать половое перевоспитание подростков. В Госдуму поступил законопроект о преследовании любой "пропаганды приоритета сексуальных отношений", пишет "Независимая газета".

Его инициаторами стали депутаты от трех фракций Госдумы – "Единой России", КПРФ и ЛДПР. По их мнению, подросткам знать о сексе вообще нежелательно. Поэтому любые компании или частные лица, "пропагандирующие приоритет сексуальных отношений", предлагают наказывать высокими штрафами.

По данным издания, для обычных граждан их сумма предусмотрена в размере от 4 до 5 тыс. рублей, для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. рублей, для юридических – от 800 тыс. до 1 млн рублей.

Эксперты, опрошенные газетой, считают, что проект не обретет силы, поскольку написан специально перед Олимпиадой, чтобы сгладить возникший скандал от закона против пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних.

"Я допускаю, что нашим депутатам пришла в голову идея наладить отношения таким образом. И показать, что они запрещают не только гомосексуальные отношения, а любые сексуальные контакты в подростковой среде в целом", - считает президент Центра политических технологий Игорь Бунин.

"Не пропагандируем – и все. Чтобы у тех на Западе, кто нас критикует за гей-запреты, было меньше поводов это делать", - поясняет в комментарии "Независимой" эксперт.

Но если ошибка уже совершена, то не надо для ее исправления делать другую, настаивает Бунин: "В результате складывается ситуация, больше похожая на маразм. Мы возвращаемся во времена Средневековья".

Законопроект является абсолютно бессмысленным и бесполезным, заявляет "Новым Известиям" правозащитник, председатель правления фонда "Право ребенка" Борис Альтшулер.

"Никакой пропаганды сексуальных отношений нет. Другое дело, что в России, в отличие от Запада, нет ни социальной поддержки беременных подростков, ни адекватного полового воспитания подростков в принципе", - полагает эксперт.

"Поэтому я бы предложил закон о репродуктивном здоровье и ответственности родителей за воспитание их ребенка. А пропаганда и этот закон - полный бред", - добавил в комментарии изданию правозащитник.

Выразить недовольство

Возвращение в избирательные бюллетени кандидата "против всех" поддерживают большинство граждан (67%), выяснил фонд "Общественное мнение" (ФОМ). О результатах исследования социологов пишет на своих страницах "Коммерсант".

Граждане уверены, что "это нужно избирателям, которые считают, что достойных кандидатов на выборах нет". По их мнению, данная графа - "возможность выразить свое мнение", и ее появление "повысит явку избирателей", цитирует опрошенных издание.

Не считает нужным возвращать графу "против всех" в бюллетени четверть опрошенных ФОМ. Они аргументируют свою позицию тем, что "нужно выбирать власть", голосование против всех "делает выборы бессмысленными", а протест "можно выразить по-другому". Еще 8% затруднились с ответом.

По данным "Коммерсанта", 28% граждан знают, что в Думе обсуждается законопроект о возвращении в бюллетени графы "против всех". Еще треть "что-то слышала" об этом, а 37% - не в курсе о существовании такой законодательной инициативы.

Издание напоминает, что 17 января депутаты приняли в первом чтении законопроект о возврате в бюллетени протестной графы, внесенный группой из 38 членов Совета федерации (СФ) во главе со спикером Валентиной Матвиенко.

Они предложили вернуть эту графу на выборах всех уровней, кроме президентских. В то же время, согласно законопроекту, субъекты РФ смогут по собственному желанию "снимать кандидата "против всех" на местных и региональных выборах.

А в думском комитете по конституционному законодательству вовсе считают, что ко второму чтению проекта следует внести поправки, чтобы вернуть протестную графу только на выборах муниципального уровня, рассказывает газета.

"Чем выше уровень выборов, тем важнее для граждан, чтобы в бюллетенях был кандидат "против всех", - говорит "Коммерсанту" аналитик ФОМ Григорий Кертман. - Поэтому вернуть графу только на муниципальном уровне не в русле общественных настроений".

По его словам, голосуя против всех, избиратель может "легитимно и официально" выразить свое недовольство властью и кандидатами, "не вникая в суть и не возлагая на себя ответственность за выбор".

Обзор подготовила Ольга Лесникова, Служба мониторинга Би-би-си.