Пресса России: Москву не спасет даже дорогая нефть

В обзоре российских газет:

Кризис доверия

Падение рубля не остановит даже дорогая нефть. Такой неутешительный прогноз дает "Независимая газета". Российские власти пытаются объяснить обвал рубля снижением мировых цен на нефть и вредительством спекулянтов. При этом, уточняет "НГ", в большинстве стран-экспортеров нефти никакого обвала национальной валюты не наблюдалось. Газета также напоминает, что в докризисных 2006–2008 годах при цене барреля нефти ниже 60 долларов сам доллар стоил 26 рублей. При этом со стороны Центробанка массовой распродажи валюты в то время не наблюдалось, а золотовалютные резервы, наоборот, увеличились (с 251 млрд долларов в июле 2006-го до 304 млрд долларов в январе 2007 года).

Причины падения рубля, по мнению "НГ", нужно искать в недоверии к политике денежных властей, в бегстве капитала из России, в снижении инвестиционной активности и в антироссийских санкциях, которые изолировали страну от притока валюты.

В эти выходные премьер Дмитрий Медведев снова призвал население сохранять спокойствие, однако сохранять спокойствие и надеяться, что повторится отскок 2008 года, сейчас крайне сложно: в стране кардинально изменилась экономическая ситуация. В 2008 году не было, например, антироссийских санкций. Хотя и одними санкциями экономические проблемы сейчас не исчерпываются.

Бизнесмены и бывшие члены правительства все громче говорят о случившемся в России кризисе доверия: любое слово или действие властей, даже, казалось бы, позитивное, лишь еще больше усугубляет проблемы. Среди мер, способных остановить падение рубля, эксперты называют, в частности, смену внутренней политики, которая позволила бы простимулировать предпринимательскую активность и восстановить доверие частного бизнеса к экономической позиции властей.

Главным ингредиентом в экономических преобразованиях должно быть доверие к власти, принимающей решения, подчеркивает "Независимая газета", отмечая, что доверия все меньше. Об этом свидетельствует, в частности, ускоряющийся отток капитала. ЦБ и минэкономразвития уже сообщают, что по итогам 2014 года отток может достичь 120–130 млрд долларов, что сопоставимо с кризисным оттоком 2008 года.

Каждое новое обещание или решение властей свидетельствует, скорее, об их дезориентации. Самый яркий пример – прогнозы по ценам на нефть. В сентябре глава "Роснефти" Игорь Сечин уверял, что цена на нефть не опустится ниже 90 долларов за баррель. Также думал тогда и глава минфина Антон Силуанов, напоминает "НГ". В минфине такой прогноз объясняли тем, что бюджет Саудовской Аравии балансируется при 85 долларов за баррель, а значит, ниже этого уровня цены не упадут. В октябре президент Владимир Путин говорил, что если нефтяные цены опустятся до 80 долларов за баррель, то мировая экономика рухнет. Сейчас нефть стоит около 60 долларов за баррель – и катастрофы ни с кем, кроме России не случилось, констатирует газета.

"Если учесть, что сейчас не одна только нефть ускоряет девальвацию, вполне можно предположить, что даже если завтра нефть вдруг подорожает, то вовсе не обязательно рубль тут же резко укрепится", – заключает "Независимая газета".

Неядерное сдерживание

Частью Военной доктрины России станет "неядерное сдерживание". Уточненный вариант доктрины в ближайшее время подпишет Владимир Путин. Об этом "Независимой газете" сообщил один из участников Межведомственной рабочей группы, которая занималась разработкой документа. Как пояснил в свое время замсекретаря Совета безопасности РФ Михаил Попов, уточнение Военной доктрины связано, в частности, с расширением НАТО, развертыванием глобальной системы ПРО США и, не в последнюю очередь, с ситуацией на Украине. "Независимая газета" также уточняет, что вряд ли в обновленной Военной доктрине США и НАТО будут фигурировать как главные противники России. Россия также вряд ли четко обозначит условия для нанесения превентивного удара силами ядерного сдерживания, как предлагал координатор управления генеральных инспекторов минобороны генерал армии Юрий Якубов.

Военный эксперт Юрий Неткачев заявил "Независимой газете", что на отражение новых внешних угроз государство денег не пожалеет. В первую очередь деньги пойдут на совершенствование сил ядерного сдерживания, воздушно-космического оружия, новых видов обычных вооружений. Но, по мнению собеседника издания, в Военной доктрине будут, видимо, определены и военные угрозы внутреннего плана, связанные с социальными, экономическими и политическими факторами.

Некоторые военные эксперты, пишет "НГ", уверены, что сегодня меняется сущность и характер военного конфликта. От первоочередного уничтожения вооруженных сил государства – жертвы агрессии противник переходит к системному деструктивному воздействию на военно-политическое руководство и экономику государства. Как считает независимый военный эксперт, полковник Муса Хамзатов, в основе новой стратегии ведения военных действий лежит применение технологии "облачного противника". Как показывают нынешние события на Ближнем Востоке и в СНГ, внутри страны, ввергнутой в современный военный конфликт, наряду с регулярной армией действует огромное количество банд боевиков, основные элементы экономической и мобилизационной базы которых находятся на территории соседних стран. Хамзатов надеется, что в Военной доктрине России будут предусмотрены меры противодействия такому "облачному противнику".

Бывший начальник главного штаба Ракетных войск стратегического назначения Виктор Есин считает, что России не следует называть какое-либо государство своим врагом. Такого мнения придерживается и экс-глава российского генштаба генерал армии Юрий Балуевский, ныне советник главнокомандующего Внутренними войсками МВД РФ. Он уверен, что Военная доктрина должна быть дипломатически выверена. В своей статье "Новые смыслы военной доктрины", опубликованной месяц назад, он утверждал, что "нет необходимости реанимировать положение о превентивном применении ядерного оружия". В то же время Балуевский уверен, что в Военной доктрине должен появиться новый термин – "неядерное сдерживание". По его мнению, "это комплекс внешнеполитических, научно-исследовательских и военно-технических мер, проводимых государством…", чтобы нейтрализовать и ликвидировать внешние и внутренние угрозы безопасности.

Кроме того, опасения генерала вызывает и проблема информационных войн. "Надо согласиться и признать как аксиому то, что информационная война будет широко применяться не только воюющими сторонами, но и экстремистами, террористическими организациями. В этой связи необходимо постоянно и глубоко отслеживать развитие информационных технологий, а также совершенствовать, модернизировать системы защиты всей государственной и военной инфраструктуры России", – отмечает генерал.

По данным "Независимой газеты", именно Балуевский был одним из авторов Военной доктрины, утвержденной в феврале 2010 года. Как сообщают источники из Совбеза РФ, его мнение учитывалось и при разработке проекта обновленной Военной доктрины, которую должен совсем скоро подписать Владимир Путин.

Инвесторы "за Сечина"

"Ведомости" рассказывают о новой схеме существования внутреннего российского долгового рынка в условиях финансовой изоляции. Ее суть в том, пишет газета, что "Роснефть" выпустила облигации на 625 млрд рублей на 6 и 10 лет под 11,9% (последние купоны – 10,9%) при годовом индексе инфляции в 9,4%. В то же время рублевые российские бумаги с погашением в декабре 2019 года торгуются с доходностью 13,64%, а в мае 2024 г. – 13,56%. Таким образом, кредиторы корпоративного заемщика по определению берут на себя больший риск, чем кредиторы страны. "Получается, "Роснефть" надежнее России. Если бы заем "Роснефти" был рыночным, можно было бы подумать, что у инвесторов какой-то инсайд и они решили сыграть "за Сечина" и "против Путина", – отмечает издание.

Кто купил дешевые бонды "Роснефти" – неизвестно, но в любом случае средства размещены надежно (риски в основном политические), но почти без дохода, как депозит в госбанке. "Зато у заемщика есть приятная возможность на следующий день после того как деньги потрачены, потратить их еще раз. ЦБ сразу включил новые бумаги в ломбардный список для трехлетнего рефинансирования и сегодня проведет аукцион с предельной суммой 700 млрд рублей", – уточняет газета, оговариваясь со ссылкой на ЦБ, что этот аукцион формально никак не связан с размещенными "Роснефтью" облигациями – просто сейчас большой спрос на ликвидность.

Называя вещи своими именами, – это денежная эмиссия. "Плохо, если аппетиты госкомпаний начинают оказывать влияние на ее величину. Этот конкретный заем может не сильно повлиять на инфляцию – большая часть средств может уйти из страны, но важен принцип", – подчеркивает газета. Тем более что трудности с выплатой валютных кредитов сейчас есть не только у госкомпаний, но и у частных заемщиков, которые влезли в долги по ипотеке. Они были бы счастливы получить аналогичную "Роснефти" возможность перекредитоваться, заключают "Ведомости".

Бюджетный секвестр

В бюджете следующего года планируется на 10% сократить госрасходы. Как заявили "Ведомостям" три федеральных чиновника, решение принято на совещании у премьера Дмитрия Медведева.

Под сокращение не попали социальные, а также публично-нормативные расходы и трансферты внебюджетным фондам, сообщил газете один из федеральных чиновников. Секвестр коснется только госпрограмм, работа ведется отдельно по каждой, отмечает другой чиновник. "Ведомости" напоминают, что самые крупные статьи расходов по госпрограммам на 2015 год – это транспортная система (38,1%), космос (19%), Дальний Восток (6%), авиапром (4,6%), жилье и ЖКХ (4,1%).

Однако пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова заявила, что решение о сокращении расходов на 10% в бюджете на 2015–2017 годы не принималось, пока рассматриваются разные варианты, как реагировать на мировую конъюнктуру. Как объяснил газете федеральный чиновник, правительство и не может самостоятельно сократить ассигнования: бюджет уже утвержден и нужно вносить поправки в закон, поэтому министерствам и порезали лимиты и дали право выбирать.

Сокращение расходов – вынужденная мера: на первое полугодие 2015 года прогнозы очень плохие, цена нефти может упасть ниже $50, потом, вероятно, начнет корректироваться, но как быстро, не известно никому, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Как признает чиновник финансово-экономического блока, когда формировался бюджет, не ожидалось такого ухудшения макроэкономических факторов, запасные варианты бюджета ориентировались на цену в $80–90 за баррель, но самый пессимистичный сценарий превратился в самый оптимистичный.

За последние семь лет бюджетные расходы в реальном выражении выросли на 27%, пишут "Ведомости", уточняя, что доходы за это же время увеличились только на 0,8%. В бюджет 2015 года заложена цена нефти $95 за баррель. Еще в ноябре министр финансов Антон Силуанов признавал, что проект бюджета был составлен при другой экономической реальности. Делать бюджетные проектировки правительство начало в июле после июньского годового пика в $115 за баррель, а в пятницу он стоил $61,8. В 2015 году, предупреждают аналитики Morgan Stanley, нефть может дойти до $43 за баррель.

В любой госпрограмме есть большие резервы эффективности, в том числе в госзакупках, уверен Гурвич. По его мнению, экономить нужно за счет повышения эффективности, а не на инвестиционных проектах, что в дальнейшем может негативно отразится на стратегическом развитии экономики.

Корректировать госпрограммы правительство начало до внесения бюджета в Госдуму на 2015 год, комментируют "Ведомости", уточняя, что на данный момент оптимизировано или перенесено на более поздний срок уже 1,5 трлн рублей расходов. По госпрограмме вооружений 490 млрд рублей перенесено с 2017 на 2018 год. Кроме того, бюджетом 2015–2017 года предусмотрено сокращение госпрограммы авиапрома на 2 млрд рублей.

Самое главное в такой ситуации, отмечает Гурвич, чтобы не повторилось то, что было в 2009 году, когда правительство ответило на кризис дополнительной индексацией. На следующий год индексация зарплат бюджетников утверждена в 5,5%.

Бумеранг Кадырова

Сразу несколько российских изданий рассказывают о преследовании в Грозном правозащитников из Комитета против пыток, к руководителю которого есть претензии у чеченских властей.

Конфликт начался после того, как 5 декабря глава Чечни Рамзан Кадыров объявил о намерении высылать из республики родственников террористов, а их дома сносить (за день до этого Грозный атаковала группа боевиков, погибло 14 полицейских), напоминают "Ведомости". Уже 7 декабря в Комитет против пыток поступила информация, что в Чечне начались поджоги домов, а 9 декабря председатель Комитета против пыток, член президентского Совета по правам человека Игорь Каляпин написал заявления в Следственный комитет и генпрокуратуру, обратив их внимание на признаки подстрекательства к совершению преступления в словах Кадырова.

"В заявлении я указал на то, что методы, которые предлагает Кадыров, во-первых, не являются борьбой с терроризмом – то попытка изобразить эту борьбу, а во-вторых, незаконны. А также приведут к прямо противоположному результату", – рассказал Каляпин в интервью "Новым Известиям". В свою очередь Кадыров написал в Instagram, что у "компетентных органов" есть информация: деньги западных спецслужб передал бандитам "человек по фамилии Каляпин". После чего в СМИ развернулась кампания против правозащитников.

Каляпин сказал "Ведомостям", что, несмотря на угрозы, мобильная группа продолжит работу в Чечне. Однако есть вероятность, что базироваться она будет в другом регионе Северного Кавказа. "Все происшедшее – результат истерической кампании последних нескольких суток, которая ведется по заказу властных структур Чечни", – пояснил Каляпин.

Источник в правительстве республики заявил "Ведомостям", что ситуация не соответствует тому, как ее описывают правозащитники: их свободу не ограничивали, а по факту задымления в офисе проводится проверка. "В Чечне погибло 14 полицейских, а тут из-за двух человек, от которых можно ожидать провокации, все СМИ встали на уши", – сообщил собеседник. По его словам, полиция хотела предоставить правозащитникам охрану, но они отказались.

Неправедное насилие всегда порождает лишь насилие в ответ, напоминают "Новые Известия". Новейшая история показывает, что террор легко расползается по нашей стране, "щедро раздуваемый со всех сторон заинтересантами всех мастей".

"Сегодня бумеранг насилия может быть запущен заново, если будут прикидываться слепоглухонемыми Бастрыкин, Чайка, Колокольцев. Если к соблюдению закона не призовет руководство страны. Если отечественное телевидение будет озабочено лишь насилием на Украине, но упорно не будет замечать насилия в родном отечестве", – комментируют "НИ".

"Последние 20 лет правозащитники на Кавказе мечтали, чтобы общественность восприняла то, что там происходит, близко к сердцу. Каляпину это удалось, поскольку, в принципе, действия Кадырова можно экстраполировать на все, что происходит в стране", – считает председатель "Агоры" Павел Чиков.

Сейчас Кадыров всеми силами пытается опровергнуть мнение, что не полностью контролирует ситуацию в республике, считает политолог Михаил Виноградов: "Тезисы о едином правовом пространстве или о некой модернизации Кавказа проходят испытание на прочность действиями руководителя Чечни, но пока никакой негативной реакции федералов на такие шаги не было".

Обзор подготовила Марина Долматова, Служба мониторинга Би-би-си.