"Пятый этаж": работает ли импортозамещение в России?
Автор фото, epa
Как следует из последнего отчета аналитической компании Moody's, в большинстве отраслей российской промышленности наблюдается падение производства, и признаков того, что импортозамещение, на которое сделало ставку российское руководство, стимулирует внутреннее производство, не заметно.
Исключением стала лишь пищевая промышленность.
Работает импортозамещение в России?
Ведущий программы "Пятый этаж" Леонид Лунеев беседует с Ведущим научным сотрудником Института экономики РАН Владимиром Филатовым.
Загрузить подкаст передачи "Пятый этаж" можно <link type="page"><caption> здесь</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/multimedia/2011/03/000000_podcast_5floor_gel.shtml" platform="highweb"/></link>.
Леонид Лунеев
Владимир Филатов: Во-первых, надо смотреть по секторам. Импортозамещение в сельском хозяйстве и пищевой промышленности заработало. По крайней мере, статистика реагирует ростом производства мясной и молочной продукции. По полугодию цифры очень неплохие: 13 и 15 процентов по группе товаров.
Что касается всего остального, то остается промышленность. Сложно было рассчитывать, что за такой период мы увидим результаты. Почему? Когда речь идет об импортозамещении, важно понять следующее. Действительно, принято почти два десятка программ, я имею в виду по гражданской промышленности, где намечены определенные цели (я бы не сказал, что они очень революционные): до двадцатого года заметно снизить долю импорта на внутреннем рынке.
Надо понимать, что речь идет о структурном развороте. Для его реализации нужны проекты, нужны инвестиции, нужно время. Чтобы заместить импорт, нужно создать мощности по производству аналогичной продукции. Нужны проекты, нужно время для их реализации, нужно найти где-то инвестиции – все это не быстро делается.
Л.Л
В.Ф.: Как говорит наш директор, есть «шоковое» импортозамещение, когда надо что-то делать в ближайшее время в связи с какими-то внешними условиями, и есть более фундаментальная задача, которая стоит перед нами: импортозамещение - развитие внутреннего производства как основное направление для поддержания устойчивого экономического роста.
Эта задача была выдвинута не сейчас, а еще в 2008 году, когда была утверждена концепция долгосрочного социально- экономического развития страны. Там уже намечалось, что надо отходить от высокой зависимости бюджета от нефти, а это значит, что надо развивать другие сектора.
С точки зрения идеологии, ничего нового не произошло. Просто в силу последних событий немножко встряхнулись, в очередной раз себе сказали, что надо бы делом заняться.
Л.Л
В.Ф.: Конечно.
Л.Л
В.Ф.: Самообеспечение никогда не может быть полным, если мы не находимся в крайних условиях. Есть вещи разумные, а есть не очень. Советский Союз никогда не старался быть абсолютной автаркией. У нас были приличные объемы внешней торговли. Мы импортировали машины, оборудование.
Л.Л
В.Ф.: Сложно сказать.
Л.Л
В.Ф.: Конечно, потому что есть эффективность экономики, эффективность внешней торговли. У нас произошел дикий перекос. Мы потеряли собственное машиностроение. Это самое главное. Мы сами развиваться не можем, мы не можем воспроизводить капитал.
Мы сели на импортную иглу. Это значит, что для того, чтобы развиваться, нам необходимо получать импортные ресурсы, я имею в виду капитальные, притом в вещественной форме: машины, оборудование. Вот от этого надо отходить.
Советский Союз с этим боролся. Во многом это вопрос возможностей. Если у тебя есть промышленность и ты можешь что-то производить, то ты смотришь, что выгоднее: самому производить или закупать. Политика была такая. Были мощности, поддерживался потенциал. Внешняя торговля развивалась, исходя из эффективности: сегодня выгодно купить, завтра в силу условий самим производить, потому что рынок большой. А если рынок маленький, то какие-то уникальные вещи, конечно, надо покупать, вместо того, чтобы делать самим.
Л.Л
В.Ф.: Если у вас внутренний рынок заполняется собственной продукцией, вы экономите на импорте. Это все равно, что вы зарабатываете эту валюту.
Л.Л
В.Ф.: Лучше – должно быть дороже. Есть еще соотношение цена-качество. Мы не говорим о том, что людей надо как-то ограничивать. Покупайте. Просто надо делать свои автомобили для массового потребителя, чтобы они были конкурентоспособны по цене-качеству.
Вопрос конкурентоспособности и для экспорта, и для импортозамещения – это одна из основных проблем. Никто не говорит о том, чтобы закрыть импорт и начать делать то, что можем, а народ пусть крутится.
Л.Л
В.Ф.: Вопрос заключается в том, насколько ёмок рынок. Если рынок большой, то имеет смысл. Например, в чем проблема импортозамещения в автомобилестроении? Объемы выпуска машин должны быть достаточно серьезны, чтобы фирмы, которые производят узлы и детали, пришли сюда, чтобы для них был рынок.
Мы выходили, потому что рынок был под пару миллионов. А когда мы делаем миллион или полмиллиона, то просто не выгодно выходить. Нет рынка. Поэтому в вопросе импортозамещения надо исходить из рынка. Если рынок ёмкий, то имеет смысл этим заниматься, поскольку это будет двигать экономику. Если рынок маленький, то, что это – политическая идея какая-то?
Л.Л
В.Ф.: Давайте говорить реально. По пищевой промышленности программа была давно. У нас есть программа развития собственного производства. Об этом стали говорить не в прошлом году. Другое дело, что просто воспользовались ситуацией, улучшили ее для наших производителей, убрав конкурентов, что тоже дало эффект. С точки зрения политического выбора, он был сделан давно.
С точки зрения оборонного комплекса еще в 2012 году в программе вооружений цель была поставлена. Производство авиационных двигателей, если брать, например, климовские вертолеты, за год-два с нуля не организуешь. Все это делалось уже в течение определенного времени.
Как я понимаю всю эту задачу, – это немного освободить рынок для собственных производителей и дать толчок гражданскому машиностроению, прежде всего. У нас большая зависимость в тех вещах, которые мы делали и можем делать, даже если осваивать западные технологии или по западным образцам.
