大家谈中国：对“闹市播黄片”该反思什么？

6月19日晚19點左右，河南平頂山和平大道商業街三樓的廣告屏幕開始播放色情影片，播放時間近20分鐘。警方對此表示，家具城工作人員李某將色情光碟安裝在與室外電子屏相連的電腦上播放，影響惡劣。李某已構成涉嫌傳播淫穢信息行為，目前警方已對其處15日行政拘留。（據6月21日《鄭州晚報》）

事實上，公共場所的大型LED廣告屏播放黃色影片，河南平頂山已經不是第一次了。2011年10月19日，在浙江永嘉縣甌北鎮羅浮大街和雙塔路的交叉路口。大型LED廣告牌上，就放了十幾分鐘很生猛的歐美AV，過往行人看得目瞪口呆。事後調查得知，事件是LED廣告屏管理單位的員工，私自在與廣告屏相連的電腦上看AV片造成的（據2011年10月21日浙江在線）。

類似的、讓人不可思議的事情為何一而再，再而三地發生呢？顯然，一方面是戶外廣告屏的管理者管理制度不嚴格，員工不負責造成，但另一方面，又與我們的相應懲罰過輕有關。

比如在河南平頂山此次事件中，涉事者僅被處15日行政拘留。這讓人不由想起了近日引起爭議的，一名吉林省松原市網友因為在家裏下載黃片到電腦上看，被公安局拘留15天並處罰款3000元的事情。與「在家看黃片」截然不同之處在於，「鬧市播黃片」起到了廣泛的傳播效應。依據我們刑法第三百六十四條等條款規定，「傳播淫穢的書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢物品的，從重處罰。」相關的司法解釋中，也有「雖然傳播淫穢物品數量不大、次數不多，但被傳播的對象人數眾多，造成的後果嚴重」的，是要以傳播淫穢物品罪論處的。

除過懲罰過輕，不足以震懾一些人的違法行為，不足以引起其重視之外，我們顯然需要反思一些戶外公共場所大型LED廣告牌的管理制度與機制問題。社會的發展催生了經濟的繁榮，經濟繁榮又導致了廣告的興盛，一些企業單位因此設置了大型LED廣告牌，有的是自我使用，有的是廣告公司運營，那麼對於這些大型LED廣告牌，我們該如何管理呢，該為其責任人規定什麼樣的管理要求？目前的法律制度體系中，顯然缺少相應的有效條款和手段，而相關工商管理規定中，商業廣告牌每次更換播放內容都「要到工商部門審批」等要求，也往往被相關責任人無視與架空。

那麼很顯然，文化管理、工商等相關部門，有必要聯合起來，制定相關管理規定，建立起嚴格的LED廣告牌管理制度和方法體系，不僅要對設置單位的責任要明確，甚至有必要對相關直接負責人、管理人等都要做到責任明確。也唯有如此，鬧市裏播放黃色影片的怪事情，才有希望杜絕，良好的社會秩序與風俗才有希望得到遵守，城市形像、地方形像也才有希望得到維護！

注：《大家談中國》的文章不代表BBC的立場和觀點

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